第820章 蒙古初印象

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                经济部门中采矿业的趋势走向与国际市场矿业产品的价格高度相关，这刺激了产量的增长。例如出口精铜的产量虽然仅上升了1.4%，但是与2006年相比，2007年的价格却上涨了27.7%。精铜的年平均价格由2006年的1059.9美元/吨上涨到2007年的1335.2美元/吨，上涨了26%。

        蒙古近年的经济增长并非直接受采矿业的驱动，而是来自于农业和第三产业。但是，从长期来看，蒙古的经济增长越来越容易受到世界矿业产品价格波动的影响，这种现象对蒙古政府当局的相关政策制订有很重要的影响，而且很难使蒙古避免不遭受衰退的影响。事实上采矿业的收入贡献了国家预算的相当比例，同时支出也在不断上升。

        中国是蒙古最主要的贸易伙伴，俄罗斯保持了重要战略贸易伙伴的地位。2007年蒙古同中国的贸易占到了其整个对外贸易总额的51.9%，同俄罗斯的贸易却在下降，占19.7%。

        虽然同俄罗斯的贸易水平在下降，但是其战略意义却很重要，因为蒙古的石油几乎全部依赖俄罗斯，2007年蒙古从俄罗斯进口了76.96亿吨的石油产品（约合5.335亿美元），同样蒙古绝大部分的小麦和小麦产品进口自俄罗斯。

        连续三年来，政府早先拟定了占其国内生产总值3.9%的预算赤字，但是政府的财政平衡又一次发生了盈余，这也是连续第三年发生这种情况。初步统计结果显示，2007年有2.2%的财政盈余，税收占到了gdp的40.6%，支出占了39.4%。发生盈余的原因有以下两方面：1）税收比预想的要好，尤其是来自于额外所得税和增值税方面的税收收入；2）控制了公共消费性支出，特别是资本性支出。这使得政府有财力为蒙古银行建立1.69亿图格里克的金融储备。

        税收收入的良好表现体现在了所有税种层面上，因此整个政府的收入大大好于2007年的预算项目，上升了9%。这种良好税收表现的重要原因是：出口商品的价格比预想的要高，强势的经济增长率和收入管理环境的改善。

        在2008预算年度的开销方面，支出占到了gdp的47%，上升了约8%。国内投资支出增长了53%，由2007财年的4,490亿图格里克变为2008财年的6,890亿图格里克，占gdp的13%。工资和薪金的支出将会上涨90%，占gdp的10%。

        支付和转移会比2007年的水平上升30%，这主要反映在养老金和较宽松的社会福利上。尽管资本平衡支出增长了75%，但是这仅仅只占整个资本投资预算的4.7%，这一水平与国际通行的10%的标准相比仍然很低。

        工资和薪金在2007年发生了显著的增长，普通民众的平均工资水平达到了300美元。由于蒙古是一个内陆国家，由于纬度太高且夏天短暂，蒙古的主要农产品都依赖进口，因此蒙古采矿业的年产出占到了全国gdp的百分之三十以上。时至今日，蒙古的许多矿藏资源都在酝酿着开始向外国投资者开放。

        随着工业化和城市化如火如荼的进行，世界各国四处出击寻找矿藏资源，由于潜在投资的规模之大，未来收益预期值之高，一些人甚至将蒙古称为亚洲新金山。

        目前，在蒙古矿山开采领域投资居于前7位的国家分别是澳大利亚、加拿大、美国、英国、巴西、俄罗斯和韩国。

        全球第二大矿业巨头、伦敦的riotinto公司表示，蒙古国奥尤陶勒盖斑岩铜金矿（o欲tolgoi）的矿藏估价约为380亿美元。加拿大矿产公司ivanhoe也获得蒙古颁发的开采证，可以在未来35年每年开采超过10亿吨的铜和约33万盎司的黄金。

        但随着加拿大ivanhoe公司揽下蒙古最大的采矿项目，当地民众开始担忧。一些人认为，矿藏是关系国民收入的关键资源，还有人认为，这也是一个导致环境恶化并催生**的潜在动因。越来越多的人要求政府向外国公司征收高额税收。

        2006年5月，蒙古爆发了一起抗议活动，抗议人群在乌兰巴托主要广场上烧毁了一位ivanhoe公司老板罗伯特.费尔兰德以及本国主要政治领导人的画像。随后，议会迅速出台应对措施，宣布增大税收力度，把税收幅度加大到利润的68%，每盎司黄金收税500美元，每吨煤收税2600美元。

        蒙古政府也改变了对待外国企业投资开发矿产的态度。蒙古曾于1997年公布了《矿产资源法》，并出台了相关优惠政策，吸引外资。1998年，加拿大的centerragold矿业公司投资7500万美元、获得蒙古波roo金矿的整体开采权，还获得前五年的税收减免。但在2007年8月，蒙古政府通知centerragold公司，要求额外交纳25%的所得税和5%的矿产资源使用费。面对突如其来的政策变化，centerragold公司懵了，他们被迫撤资。

        蒙古政府的“变脸”，还滋生了另一个问题：黄金走私。2006年，蒙古公布的黄金出口量比前一年减少13%，越来越多的黄金被藏在运煤卡车中，夹带到邻国。

        因为有俄罗斯的老大向蒙古方面施压，江风相信蒙古人不敢为难自己。

        而江风所看上的，却是目前还没有勘探出来的蒙古最大矿区陶勒盖，陶勒盖矿区也是后来在蒙古国探明储量的第一大矿，它位于蒙古国南戈壁省，距乌兰巴托直线距离六百五十公里，离中蒙边界仅仅八十公里，该矿铜含量达到两千六百六十万吨，而含金量则达到了两千五百七十万盎司，商业价值约为一千七百亿美元。

        蒙古国从九十年代初开始恢复了石油勘探和开采，现发现探明储量可达八十亿桶左右，仅与中国接壤的地区就有十三个石油盆地，储量三十亿桶以上，而且油质好，其api自流指数为41，中国大庆油田的api自流指数仅为34而已。

        一九九七年六月修订的《蒙古国矿业法》规定，外商在办理矿产开发许可证方面与蒙古国企业享有同等待遇，勘探期限为三年，可延长两年，开发期限为六十年，可续延四十年，每个许可证可开发面积可达四千平方公里，而每个企业和个人可办理的许可证数目则不受限制。

        江风早就对蒙古国的矿产资源垂涎三尺了，无论是铜矿、金矿和煤矿，或者是石油，都是未来不可或缺的战略性资源，此时蒙古国内的政局混乱，外资介入的积极性不强，正是自己强势介入的好机会，等到蒙古国的矿产资源渐渐地被开发明朗化之后，想要控制那些最为优质的矿区，可就很不容易了，至少不会像现在这么容易了。

        虽然蒙古已经在积极的引进外资，但是截止目前，也不过就引进了二十三亿多美金的投资而已，大体上还是从风险投资方面引进的，毕竟多数外国投资者对于这个闭塞的内陆国家确实没有什么信心，而要想同蒙古国合作，首先要解决的就是两个问题，或者同俄罗斯达成谅解，或者使用中国的交通运输线，除此之外别无出路。

        想要解决这个问题，也是很不容易的，但是对于江风而言，就没有这个顾忌了。

        对他来讲，蒙古国就是那只最肥最大的羊，现在要做的，就是先把它赶进自己的羊圈里去。

        2007年12月初，江风带着大队人马到了蒙古，并且受到了蒙古国政府的热烈欢迎。

        **力之后一直受到苏联的控制，全盘俄化。实行计划经济与俄语教育，上层通行俄语，权贵子女到苏联留学，蒙古文化与传统逐渐消逝。

        苏联解体之后，蒙古脱离了俄罗斯的轨道，开始寻求自己的发展道路，实行明主政治，国家最高权力机构为大呼拉尔（国会），政府由多数党组成。

        自一九九零年实行多党制以来，蒙古国内的各种政党如雨后春笋般应运而生。一些明主党派发展很快，就党员数量而言，明主党等已经与传统大党人革党不相上下。

        一九九六年，“明主联盟”更是一举取得大呼拉尔选举的压倒性胜利，显示了明主党派的实力。但是从“明主联盟”的执政经历可以看出，明主派作为在野党，进行街头政治、宣传鼓动群众方面成效明显，一旦上台执政，则迅速暴露了其执政经验严重不足，内部派系斗争不断的本来面目，严重影响了其在民众中的威信和未来发展。在“明主联盟”执政期间，从其上台执政第一天起，执政联盟内部就纷争不断，四年来换了四任总理，政局就跟走马灯一样混乱，真正是你方唱罢我登场，好不热闹。

        蒙古资源丰富，煤的蕴藏量在五百到一千五百亿吨左右，石油储存量在三十到六十亿桶之间，但蒙古缺乏资金和技术以及相关法律滞后，资源开发一度陷入停滞。


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